下陸區(qū)第三屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月” 活動(dòng)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展中的困難和訴求，充分動(dòng)員各方面力量，廣泛開展宣傳，推動(dòng)市委、市政府促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的相關(guān)政策措施落實(shí)落地，下陸區(qū)水湖局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位，十五部門共同開展全區(qū)第三屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)月”）活動(dòng)。
現(xiàn)制定方案如下：
一、活動(dòng)主題
分類幫扶、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展。
二、活動(dòng)時(shí)間
2024 年9月
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞“加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持”開展活動(dòng)。?
1.開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類各項(xiàng)工作，在“服務(wù)月”期間加大宣傳力度，組織好“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)和推薦工作，會(huì)同相關(guān)部門研究出臺(tái)管理辦法和針對(duì)性幫扶政策。講述個(gè)體工商戶精彩創(chuàng)業(yè)故事，展現(xiàn)各行業(yè)個(gè)體工商戶愛國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取的良好風(fēng)貌。通過“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶產(chǎn)品推介會(huì)等方式，展示非遺文化產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品、“網(wǎng)紅”旅游打卡店等個(gè)體工商戶特色產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶知名度和影響力。
2.推動(dòng)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相關(guān)文件精神，全面實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。廣泛開展相關(guān)政策的宣傳解讀，提升個(gè)體工商戶對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的知曉度。
3.加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”研究探索實(shí)踐。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、主體自愿、分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)”的原則，會(huì)同相關(guān)部門，完善線上線下“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“一次辦”工作機(jī)制，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”落地落實(shí)。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”的政策宣貫和解讀引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助個(gè)體工商戶充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的意義，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的意愿和主動(dòng)性。并就“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記注冊(cè)和相關(guān)行政許可銜接、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶、提升運(yùn)輸行業(yè)個(gè)體工商戶管理服務(wù)水平等重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題研究、探索實(shí)踐，形成有價(jià)值的研究成果和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
4.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提升服務(wù)水平。依托國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活力系統(tǒng)應(yīng)用，幫助提升入駐審核效率，降低入駐成本，提高個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體入駐平臺(tái)便利度，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在費(fèi)用減免、流量扶持、技能培訓(xùn)等方面加大對(duì)“名特優(yōu)新”等個(gè)體工商戶的支持力度。
5.提升個(gè)體工商戶質(zhì)量管理水平。聯(lián)合相關(guān)部門舉辦2024年“質(zhì)量月”活動(dòng)，推動(dòng)各行業(yè)廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)和技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，推廣科學(xué)的質(zhì)量管理模式方法，提升個(gè)體工商戶等廣大經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量水平。結(jié)合質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動(dòng)，針對(duì)個(gè)體工商戶產(chǎn)品質(zhì)量不合格率較高、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，通過質(zhì)量問診、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、質(zhì)量培訓(xùn)、“一對(duì)一”跟進(jìn)指導(dǎo)等方式開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，助力個(gè)體工商戶健康可持續(xù)發(fā)展。
6.加強(qiáng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量監(jiān)管知識(shí)的宣傳普及。加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的計(jì)量宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)力度，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的支撐引領(lǐng)作用，形成為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶送信息、送政策、送服務(wù)的良好社會(huì)氛圍，加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)電子計(jì)價(jià)秤的監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并對(duì)不合格的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行強(qiáng)制檢定或淘汰。
7.縱深推進(jìn)“問情服務(wù)”活動(dòng)。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、會(huì)員特點(diǎn)，通過上門訪談、集中座談、實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問卷、服務(wù)熱線等方式，搭建政企高效溝通平臺(tái)，傾聽個(gè)體工商戶“卡、痛、難、堵”點(diǎn)問題，形成個(gè)體工商戶反映問題困難清單；積極開展數(shù)字化幫扶中小商戶提質(zhì)增效活動(dòng)、金融支持中小商戶發(fā)展活動(dòng)、招聘用工對(duì)接服務(wù)等針對(duì)性服務(wù)工作。
8.開展個(gè)體工商戶分型分類評(píng)測(cè)。通過調(diào)查，了解個(gè)體工商戶對(duì)分型分類培育的滿意程度、享受幫扶政策等方面情況，征求對(duì)分型分類培育意見建議，為政府提高政策的精準(zhǔn)性和各類幫扶資源的有效性提供服務(wù)。
（二）發(fā)改部門圍繞“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)宣介”開展活動(dòng)。?
充分發(fā)揮基層政府部門的作用，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)中惠企政策直達(dá)等模塊的知曉度和惠及面，推動(dòng)各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落到實(shí)處，著力提升個(gè)體工商戶可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)其健康發(fā)展。
（三）科經(jīng)部門圍繞“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動(dòng)開展活動(dòng)。?
緊密結(jié)合“我為企業(yè)辦實(shí)事”，圍繞中小企業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展政策入企、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、供需對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)。
（四）人社部門圍繞“就業(yè)服務(wù)助發(fā)展 創(chuàng)業(yè)扶持添動(dòng)力”開展活動(dòng)。
1.提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。依托下陸區(qū)零工驛站等公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為個(gè)體工商戶用工招聘提供就業(yè)服務(wù)，開展重點(diǎn)幫扶。在開展金秋招聘月等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，鼓勵(lì)專門設(shè)立個(gè)體工商戶專場(chǎng)招聘，加大個(gè)體工商戶的用工支持。
2.加強(qiáng)政策落實(shí)落地。提升就業(yè)政策宣傳實(shí)效，推廣“直補(bǔ)快辦”模式，積極為符合條件的個(gè)體工商戶落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還政策，支持其穩(wěn)定就業(yè)崗位。
3.提升創(chuàng)業(yè)支持力度。組織舉辦創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供專業(yè)指導(dǎo)、場(chǎng)地支持、融資對(duì)接、人才支撐等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
（五）商務(wù)部門圍繞“2024全國(guó)一刻鐘便民消費(fèi)節(jié)”開展活動(dòng)。?
動(dòng)員城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)積極行動(dòng)，充分利用現(xiàn)有促消費(fèi)政策，廣泛調(diào)動(dòng)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與，結(jié)合老字號(hào)、汽車、家電、家居、餐飲、再生資源回收等重點(diǎn)工作，自主確定活動(dòng)主題和舉辦時(shí)間，因地制宜開展社區(qū)鄰里節(jié)、購物節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)，以及老字號(hào)、汽車、家電、家居、再生資源回收進(jìn)社區(qū)等形式多樣的便民促消費(fèi)主題活動(dòng)，通過豐富供給、創(chuàng)新場(chǎng)景、提升體驗(yàn)，進(jìn)一步便利居民生活、營(yíng)造商居和諧的良好氛圍。
（六）文旅部門圍繞“搭平臺(tái)、送政策、提信心”開展活動(dòng)。
1.搭建發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦暑期文化和旅游消費(fèi)季、國(guó)慶文化和旅游消費(fèi)月活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、媒體等，推出內(nèi)容豐富、形式多樣的文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)場(chǎng)景，釋放文化和旅游消費(fèi)潛力，活躍文化和旅游市場(chǎng)，拓寬文化和旅游個(gè)體工商戶發(fā)展空間。
2.加強(qiáng)政策宣傳。辦好“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)”專欄，及時(shí)匯總發(fā)布各部門出臺(tái)的可惠及文化和旅游個(gè)體工商戶發(fā)展的支持政策，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面。
3.加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、娛樂、演藝、旅游接待、傳統(tǒng)手工藝制作等行業(yè)的文化和旅游個(gè)體工商戶發(fā)展情況開展調(diào)查，深入了解文化和旅游個(gè)體工商戶發(fā)展情況、政策落實(shí)情況及存在的困難問題，推動(dòng)完善支持文化和旅游個(gè)體工商戶發(fā)展的政策。
（七）退役軍人事務(wù)部門圍繞“推動(dòng)政策落實(shí) 廣泛開展服務(wù)”開展活動(dòng)。?
1.落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。以“服務(wù)月”活動(dòng)為契機(jī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的通知》（退役軍人辦函〔2024〕84號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制、加強(qiáng)稅費(fèi)政策解讀運(yùn)用、暢通問題反饋渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策知曉度和兌現(xiàn)面。
2.開展退役軍人個(gè)體工商戶分型分類工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)湖北省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實(shí)施方案的通知》（鄂市監(jiān)注〔2024〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門，共同開展退役軍人個(gè)體工商戶分型分類工作。積極協(xié)調(diào)各部門資源，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)力量作用，針對(duì)生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型等不同類型的退役軍人個(gè)體工商戶，精準(zhǔn)開展幫扶。
（八）建設(shè)銀行下陸支行、湖北銀行下陸支行、招商銀行黃石分行圍繞“強(qiáng)對(duì)接 惠商戶 促發(fā)展”開展活動(dòng)。?
1.優(yōu)化支持政策安排。進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶的貸款投放。完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制和盡職免責(zé)制度，激發(fā)擴(kuò)展個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)的主動(dòng)性。鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣隨借隨還類貸款產(chǎn)品，加大對(duì)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸的支持力度，豐富個(gè)體工商戶金融產(chǎn)品體系。認(rèn)真落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)個(gè)體工商戶在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的支持力度。
2.強(qiáng)化銀企對(duì)接力度。加快與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入走訪、實(shí)地調(diào)研、逐戶對(duì)接，針對(duì)性為個(gè)體工商戶制定融資方案。提高銀企對(duì)接活動(dòng)舉辦頻次，圍繞個(gè)體工商戶融資急難愁盼問題，面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，滿足其合理資金需求。鼓勵(lì)搭建線上融資對(duì)接平臺(tái)，對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)布的融資需求，精準(zhǔn)匹配合適的金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)度和便利度。
3.做好支付結(jié)算服務(wù)。推行簡(jiǎn)易開戶、賬戶分類分級(jí)管理，保障賬戶開立使用既便利又安全。持續(xù)推動(dòng)支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)讓利工作，助力小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難。
4.做好金融政策宣傳。積極利用新聞媒介、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等線上線下途徑，宣傳普及個(gè)體工商戶專項(xiàng)信貸產(chǎn)品和申請(qǐng)流程，讓更多個(gè)體工商戶對(duì)金融支持政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。鼓勵(lì)通過制作宣傳折頁、“一圖讀懂”等形式，編制個(gè)體工商戶金融服務(wù)手冊(cè)，深入商圈、走進(jìn)社區(qū)，積極向個(gè)體工商戶發(fā)放手冊(cè)，營(yíng)造良好宣傳氛圍。
（九）稅務(wù)部門圍繞“優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù) 享受政策紅利”開展活動(dòng)。
1.精準(zhǔn)精細(xì)宣傳輔導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)形式，以線上培訓(xùn)、專題宣講、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)等方式開展稅費(fèi)政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，主動(dòng)深入個(gè)體工商戶聚集區(qū)送政策、講政策，幫助個(gè)體工商戶了解掌握優(yōu)惠政策內(nèi)容，熟悉稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理流程，助其得享稅惠紅利。
2.提速提效訴求響應(yīng)。充分發(fā)揮各級(jí)各類訴求響應(yīng)機(jī)制作用，通過12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線、征納互動(dòng)服務(wù)等渠道，廣泛收集并及時(shí)響應(yīng)個(gè)體工商戶辦稅繳費(fèi)訴求。積極邀請(qǐng)個(gè)體工商戶代表加入“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”隊(duì)伍，著力推動(dòng)征納雙方互動(dòng)交流，廣泛開展流程體驗(yàn)和意見建議收集活動(dòng)，進(jìn)一步提升為個(gè)體工商戶紓困解難服務(wù)質(zhì)效。
3.聚心聚力助推發(fā)展。主動(dòng)配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理信息交流，為申請(qǐng)轉(zhuǎn)企且符合法定條件的個(gè)體工商戶，提供稅費(fèi)咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、跟蹤響應(yīng)等便利化服務(wù)舉措，助力個(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)健發(fā)展。
四、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，明確任務(wù)分工、細(xì)化工作措施，以市級(jí)各部門確定的主要活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，增加特色活動(dòng)內(nèi)容。對(duì)口市級(jí)部門沒有明確活動(dòng)內(nèi)容的，各相關(guān)部門要立足職能結(jié)合實(shí)際開展“服務(wù)月”活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)“服務(wù)月”活動(dòng)走深走實(shí)。
（二）突出活動(dòng)成效。各部門要堅(jiān)持將推動(dòng)政策落實(shí)落地和解決實(shí)際問題作為工作導(dǎo)向，密切與個(gè)體工商戶的聯(lián)系，深入辦實(shí)事、解難題。要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義做法，杜絕走過場(chǎng)、裝樣子，切實(shí)做到為基層減負(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要將工作著力點(diǎn)更多放在提升個(gè)體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量上，嚴(yán)格落實(shí)總局關(guān)于制止和防范經(jīng)營(yíng)主體虛增的有關(guān)工作要求，不得違背發(fā)展規(guī)律設(shè)置個(gè)體工商戶數(shù)量和增速指標(biāo)，不得隨意改變個(gè)體工商戶登記注冊(cè)登記流程和材料要求。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各部門要充分利用傳統(tǒng)媒體及微博、微信、短視頻平臺(tái)等多種途徑，廣泛宣傳“服務(wù)月”活動(dòng)開展情況，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。要精心策劃，多形式宣傳“服務(wù)月”活動(dòng)。要高度關(guān)注輿情動(dòng)向和涉及個(gè)體工商戶發(fā)展的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)引導(dǎo)，確?；顒?dòng)平穩(wěn)有序，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)懷個(gè)體工商戶的良好氛圍。
（四）及時(shí)總結(jié)成果。各相關(guān)部門要在“服務(wù)月”活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開展情況，提煉總結(jié)典型案例、工作成效、亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，積極做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的提煉報(bào)送和復(fù)制推廣工作。
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黃石市下陸區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室
?(黃石市下陸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局代章)
2024年9月11日
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