下陸區(qū)推進(jìn)政策服務(wù)“免申辦”試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家深化“高效辦成一件事”改革要求，提高惠??民惠企政策和服務(wù)落實(shí)效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和??群眾的獲得感、滿意度，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)聚力提升行??政效能深化“高效辦成一件事”改革實(shí)施方案的通知》(〔2024〕?8號(hào))相關(guān)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦惠民惠企政策和服務(wù)，按照實(shí)施范圍和條件，通過(guò)數(shù)據(jù) 共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)和 群眾，推動(dòng)政府部門(mén)從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、惠企政策落實(shí) 從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”“紅利直達(dá)直享”轉(zhuǎn)變，提 升智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)水平，持續(xù)提升市場(chǎng)主體和人民 群眾獲得感、滿意度。2024年底前，實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的政策和服務(wù)“免申辦”。
二、試點(diǎn)領(lǐng)域
采取“小切口”試點(diǎn)推進(jìn)的形式，圍繞政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù) 和增值服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“免申辦”。
(一)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域
圍繞行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)高齡津貼、敬老卡、失業(yè)金、生育津貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和證照變更、注銷(xiāo)、期滿換證等惠民利企事項(xiàng)免于申請(qǐng)。
(二)公共服務(wù)領(lǐng)域
依托“身份碼”識(shí)別用戶身份，推進(jìn)老年人、殘疾人、烈屬、 學(xué)生等群體在相關(guān)場(chǎng)景的優(yōu)待“免申即享”。
(三)增值服務(wù)領(lǐng)域
推進(jìn)新增中國(guó)馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)江質(zhì)量 獎(jiǎng)、企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、金融扶持等惠企政策免申即享、直達(dá)資金直接兌現(xiàn)。
三、實(shí)現(xiàn)方式
(一)直接兌現(xiàn)，免于申請(qǐng)
法律法規(guī)沒(méi)有明確要求必須通過(guò)依申請(qǐng)方式辦理，且不對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活產(chǎn)生不利影響的，對(duì)符合政策條件的企業(yè)和群眾直接兌現(xiàn)有關(guān)政策，提供有關(guān)服務(wù)。
(二)一鍵確認(rèn)，免于填報(bào)
對(duì)法律法規(guī)明確要求必須有申請(qǐng)環(huán)節(jié)的，自動(dòng)生成申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料。推行證照到期“提醒”服務(wù)，企業(yè)和群眾確認(rèn)申領(lǐng)意愿后，即可享受有關(guān)政策和服務(wù)，免去申請(qǐng)環(huán)節(jié)的表格填報(bào)和材料提交。
(三)一碼通辦，個(gè)性服務(wù)
依托“鄂匯辦”APP識(shí)別用戶身份，創(chuàng)新“碼證融合”應(yīng)用場(chǎng)景及服務(wù)模式，推進(jìn)老年人、殘疾人、烈屬、學(xué)生等群體在相關(guān)場(chǎng)景的優(yōu)待“免申即享”。
四、主要任務(wù)
(一)梳理事項(xiàng)清單
全面匯集現(xiàn)行有效的各類(lèi)惠民惠企政策和服務(wù)，重點(diǎn)梳理行?政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等。按標(biāo)準(zhǔn)將政策?和服務(wù)的具體舉措拆分為兌現(xiàn)事項(xiàng)，形成惠民惠企政策和服務(wù)?“免申辦”事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。(牽頭?部門(mén)：區(qū)政數(shù)局；責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：9月15日前)
(二)加強(qiáng)平臺(tái)支撐
搭建“免申辦”服務(wù)平臺(tái)，集中公開(kāi)展示惠民惠企政策和服務(wù)“免申辦”事項(xiàng)清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集治理。實(shí)現(xiàn)與各級(jí)、各部門(mén)政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)“免申辦”惠民惠企資金?精準(zhǔn)直達(dá)。持續(xù)完善“一人(企)一檔”信息，優(yōu)化主動(dòng)提醒功?能，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名在“免申辦”工作中的應(yīng)用。助力“免申辦”政策和服務(wù)多渠道精準(zhǔn)推送。(牽頭部門(mén)：區(qū)政數(shù)局；責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局等區(qū)直有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：9月30日前)
(三)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程
對(duì)符合“免申辦”條件的事項(xiàng)，將原來(lái)的“申請(qǐng)、受理、審?核、兌現(xiàn)”等多個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門(mén)兌現(xiàn)”最多2?個(gè)環(huán)節(jié)。政策執(zhí)行部門(mén)要編制惠民惠企政策和服務(wù)“免申辦”辦?事指南，確定“免申辦”政策兌現(xiàn)的條件、方式和操作流程等，?并明確本部門(mén)“免申辦”工作聯(lián)系人，使企業(yè)和群眾充分了解政?策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。對(duì)由于數(shù)據(jù)暫時(shí)歸?集不全，無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)匹配的，由政策執(zhí)?行部門(mén)會(huì)同政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理部門(mén)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)?限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)和?群眾盡快享受政策紅利。(牽頭部門(mén)：區(qū)政數(shù)局；責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：9月30日前)
(四)完善制度建設(shè)
及時(shí)修訂與“免申辦”業(yè)務(wù)開(kāi)展不相適應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)。建 立數(shù)字監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，監(jiān)測(cè)“免申辦”進(jìn)展情況，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題、解決問(wèn)題。要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)政資金撥付 制度，確保適用“免申辦”工作。要將“免申辦”落實(shí)情況納入 審計(jì)范圍，保障政策和服務(wù)順利兌現(xiàn)。要明確信息公示、異議處 置、糾錯(cuò)救濟(jì)等規(guī)則，確保政策和服務(wù)兌現(xiàn)全過(guò)程公平公開(kāi)。(牽 頭部門(mén)：區(qū)政數(shù)局；責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局等區(qū)直有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持)
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，及時(shí)跟蹤研判“免申辦”實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，確?！懊馍贽k”工作和資金兌現(xiàn)依法合規(guī)。推進(jìn)“免申辦”與信用有效銜接，推行守信優(yōu)先、失信受限。定期組織績(jī)效評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程，確保財(cái)政資金安全高效使用。筑牢“制度、技術(shù)、管理”防火墻，確保“免申辦”工作全過(guò)程數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。(牽頭部門(mén)：區(qū)政數(shù)局；責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持)
五、?保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各相關(guān)單位要高度重視“免申辦”?工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，按照“一事一專(zhuān)班”“一事一方案”“一事一套圖”,明確工作目標(biāo)、事項(xiàng)信息、實(shí)現(xiàn)路徑，大力推進(jìn)我區(qū)“免申辦”工作，定期調(diào)度并及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新本領(lǐng)域特色做法，并會(huì)同配合部門(mén)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)，確保落地見(jiàn)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)同合作。各業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)與數(shù)據(jù)管理部門(mén)要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。區(qū)直相關(guān)單位要積極對(duì)接市級(jí)主管單位，及時(shí)回應(yīng)基層一線反映的情況，“免申辦”工作涉及的相關(guān)部門(mén)要積極配合、 全力支持，財(cái)政部門(mén)要做好必要的資金保障。
(三)鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。區(qū)直相關(guān)單位要圍繞統(tǒng)籌機(jī)制、精準(zhǔn)推送、快享兌付、平臺(tái)模式等重點(diǎn)，加大調(diào)查研究和改革創(chuàng)新 力度，形成各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多惠民惠企政策和服務(wù) “免申辦”,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。
(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用主流媒體、微信公眾號(hào)、政 府網(wǎng)站、短信發(fā)送等多種手段，擴(kuò)大惠民惠企政策和服務(wù)宣傳覆 蓋廣度和深度。及時(shí)總結(jié)各地、各部門(mén)“免申辦”工作落實(shí)情況 和實(shí)施效果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚改革氛圍。
附件1
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下陸區(qū)推進(jìn)政策服務(wù)“免申辦”改革工作?部門(mén)聯(lián)絡(luò)表
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填報(bào)部門(mén)(蓋章):???????????????????????填表日期：
? 部門(mén)名稱(chēng) | 聯(lián)絡(luò)員?姓??名 | ? 職務(wù) | ? 聯(lián)系方式 | ? QQ號(hào)碼 |
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附件2
建議納入“免申辦”改革的事項(xiàng)清單
(政務(wù)服務(wù)類(lèi))
填報(bào)部門(mén)(蓋章): ???????????????????填報(bào)人： ????????聯(lián)系電話： ??????????填表日期：
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序號(hào) | 部門(mén)名稱(chēng) | ? 實(shí)施清單名稱(chēng) | 業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱(chēng) | 事項(xiàng)類(lèi)型 | 實(shí)現(xiàn)方式 |
如?： | 區(qū)民政局 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人?護(hù)理補(bǔ)貼 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾?人護(hù)理補(bǔ)貼 | 行政給付 | 1 |
說(shuō)明：實(shí)現(xiàn)方式分為：1.直接兌現(xiàn)，免于申請(qǐng)；2.一鍵確認(rèn)，免于填報(bào)；3.一碼通辦，個(gè)性服務(wù)；4.其他。
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附件3
建議納入“免申辦”改革的服務(wù)清單
(公共服務(wù)類(lèi))
填報(bào)部門(mén)(蓋章): ????????????????????填報(bào)人： ?????????聯(lián)系電話： ???????????填表日期：
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序號(hào) | 主管部門(mén) | 服務(wù)群體 | 事項(xiàng)名稱(chēng) | 優(yōu)待政策 | 備注 |
如 | 區(qū)民政局 | 65周歲以上老年人 | 免費(fèi)乘坐公?交車(chē) | 《湖北省關(guān)于老年人享受優(yōu)待服務(wù)的規(guī)定》(湖北省人民 政府令第301號(hào))第九條規(guī)定，65周歲以上的老年人可??以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共電(汽)車(chē)。各級(jí)政府應(yīng)該按照國(guó)家?有關(guān)規(guī)定，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利所增加的支出，給予?專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 | |
說(shuō)明：請(qǐng)各行業(yè)主管部門(mén)全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域各種場(chǎng)景的優(yōu)待政策。
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附件4
建議納入“免申辦”改革的政策清單
(增值服務(wù)類(lèi))
填報(bào)部門(mén)(蓋章):?????????????????????填報(bào)人：?????????聯(lián)系電話：???????????填表日期：
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序號(hào) | 指導(dǎo)部門(mén) | 政策名稱(chēng) | 政策依據(jù) | 政策對(duì)象 | 兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) | 兌現(xiàn)流程 |
說(shuō)明：增值服務(wù)即在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，圍繞企業(yè)全生命周 期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、開(kāi)放、公共設(shè)施等集成服務(wù)。
