名 稱: 文字解讀：《湖北省定價目錄》政策解讀
解讀單位: 下陸區(qū)發(fā)改局 解讀類型: 部門解讀 發(fā)布時間: 2025-05-19 08:37
文字解讀：《湖北省定價目錄》政策解讀
經省人民政府審核同意，國家發(fā)展改革委審定，新版《湖北省定價目錄》自2025年6月1日起施行。現解讀如下。
一、修訂背景
依據《價格法》有關規(guī)定，我省自2002年起制定《湖北省定價目錄》，對政府定價的商品和服務價格實行目錄管理。2012、2015、2018、2021年對定價目錄進行了修訂，在促進我省經濟社會高質量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為更好適應城市價格管理新形勢，對照國家發(fā)展改革委關于定價目錄“定期評估，動態(tài)調整”的要求，結合國家層面近兩年陸續(xù)調整部分事項政府定價職責權限有關情況，我委組織對《湖北省定價目錄》進行修訂，多次征求全省發(fā)改系統(tǒng)、相關部門單位、服務對象意見進行修改完善，并報請省人民政府審核同意，國家發(fā)展改革委審定。
二、修訂過程
目錄修訂先后征集了3輪意見，征求相關部門、市（州）及公眾意見，累計收到意見77條，采納34條、部分采納17條、未采納26條。暫未采納的意見，因與現行法律法規(guī)和國家層面政策要求不相適應，已與相關單位和公眾作了解釋?！逗笔《▋r目錄》修訂稿按程序開展了相關審查、評估及報審工作。
三、修訂內容
（一）新增定價項目4項。一是落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》規(guī)定，對照新增公辦義務教育學校課后服務費、學科類校外培訓收費2個項目。二是落實《國家衛(wèi)生健康委等17個部門關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號） 、《國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)生健康委關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》（發(fā)改價格〔2024〕1477號）規(guī)定，對照新增公辦托育機構、社會辦普惠托育機構、公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園開設托班托育基本服務收費項目，并增設“托育服務”類，明確“定價范圍為保育費、住宿費（僅限寄宿制）”。三是落實《國家衛(wèi)生健康委等11部門關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2022〕25號）規(guī)定，對照新增公立醫(yī)療衛(wèi)生機構養(yǎng)老服務收費項目。同時，按照簡政放權、提高效能要求，上述事權一并下放至市（州）層面，統(tǒng)籌效率與公平。
（二）縮減定價范圍1項。根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關生活垃圾、建筑垃圾的分類管理規(guī)定，明確生活垃圾處理收費項目不含建筑垃圾處理收費項目，進一步理順政府定價邊界。建筑垃圾處理收費目前實行市場調節(jié)價。
（三）歸并定價項目4項。一是圍繞深入推進城鄉(xiāng)公共交通一體化改革，增進群眾交通惠民的獲得感，協(xié)調解決基層多次反映的一體化線路定價管理問題，將“城鄉(xiāng)公共交通一體化的線路客運票價”歸入“城市公共交通票價”項目。二是根據《教育部等五部門印發(fā)〈關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號）規(guī)定，進一步明確幼兒園住宿費（僅限寄宿制）項目，與保育教育費一并列入“教育”類。三是根據《職業(yè)教育法》及教育部有關職業(yè)學校教育分類規(guī)定，將公辦職業(yè)高中學費、住宿費項目歸入“中等職業(yè)學校（含技工學校）學費、住宿費”項目。四是落實《國家衛(wèi)生健康委等11部門關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2022〕25號）等相關規(guī)定，進一步完善養(yǎng)老服務收費形成機制和管理，明確“光榮院養(yǎng)老服務收費”歸入“政府投資興辦養(yǎng)老機構基本服務收費”項目，并與“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構養(yǎng)老服務收費”項目列入“養(yǎng)老服務”類，延續(xù)和落實對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老年人、集中供養(yǎng)對象實行免費的優(yōu)惠政策。
（四）上收定價權限5項。落實黨的二十屆三中全會有關交通、教育、托育等領域改革意見，聚焦公平與質量，對應調整部分定價項目的定價主體，進一步強化協(xié)作配合，減輕基層負擔。一是上收至市（州）級層面4項。第一，落實《城市公共交通條例》（國務院第793號令）規(guī)定，將汽車客運站站務費、農村道路班車客運票價、城市公共交通（含城鄉(xiāng)公共交通一體化的線路客運）票價3項定價權，從縣級上收至市（州）級，積極推動交通運輸價格管理更加規(guī)范高效。第二，落實《學前教育法》第六十八條有關定價管理規(guī)定，結合實際和行業(yè)規(guī)范發(fā)展需要，將政府定價的幼兒園保育教育費、住宿費項目定價權，從縣級上收至市（州）級，與托育服務機構基本服務費定價權限做好銜接；二是上收至省級層面1項?？紤]到職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展需要、地方建議全省統(tǒng)一管理的實際，參照普通高中學費項目管理做法，將2012年下放至各市（州）、縣的公辦職業(yè)高中學費項目定價權回收至省級。
（五）完善定價管理10項。對照國家發(fā)展改革委審定意見，結合重點領域價費監(jiān)管最新要求，完善了10個方面內容：一是教育收費方面，重新按照幼兒園、義務教育、高中、中等職業(yè)教育、高等教育等學段細分“教育”類項目，并完善項目管理2項：①銜接落實《學前教育法》第二十四條第三款、第六十八條規(guī)定，明確“非營利性民辦幼兒園保育教育費、住宿費（僅限寄宿制）”項目實行政府指導價管理。②對照我省現行高校收費管理政策，并考慮政策延續(xù)性、合規(guī)性，明確公辦高校學費標準、住宿費標準由省價格主管部門會同省財政、教育、人社部門制定，并報請省人民政府批準，公辦非全日制研究生、全日制專業(yè)學位研究生、中外合作辦學、自費來華留學生學費除外。二是腳注說明，補充修改的有8項：①新增“黨中央、國務院明確要求實行政府定價、政府指導價或者市場調節(jié)價的項目，可參照前述規(guī)定執(zhí)行”。②考慮到農村道路班車客運票價、汽車客運站站務費標準定價權限調至市（州）人民政府，對腳注表述對應修改。③貫徹落實國家層面關于城市價格管理改革工作要求，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，同時考慮到基層價格隊伍人員少、任務重實際，明確市（州）、縣（市）定價權。④對不斷涌現新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和亟需有效規(guī)范相關領域的價格行為，有序納入政府定價管理，涉及生物質發(fā)電、公共數據運營服務費、城市地下綜合管廊有償使用收費、人體捐獻器官獲取收費等4項。⑤為持續(xù)深化殯葬領域專項整治，腳注表述新增“按規(guī)定實施惠民殯葬有關收費減免、優(yōu)惠措施，殯葬服務收費根據國家、省殯葬服務管理要求及政策規(guī)定實行動態(tài)調整”。
（六）修改相關表述。對車輛通行、道路客運、機動車停放、排污權使用、公辦學前教育機構、公辦義務教育階段城市學校、中專、技校、職業(yè)高中、校外培訓、殯葬等事項，根據國家層面要求和行業(yè)發(fā)展實際統(tǒng)一規(guī)范表述，進一步提高政府定價項目的清晰度和透明度，便于社會監(jiān)督。
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